砂议会:张健仁点明砂拉越石油天然气和解的法律与政治层面问题

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继国会提出建议之后,浮罗岸区州议员张健仁今日在州议会正式向砂政府提出建议,呼吁,砂总理积极为砂拉越争取参股国油公司(Petronas)股权,以便能与国油公司成为共同体,共享油权领域的发展成果!

张健仁今日在砂州议会参与砂州元首施政御词辩论时,如是表示。

他指出,2天前,首相与砂总理签署的石油与天然气权益联合声明,事前并未向州议会汇报具体内容,相关条款是通过媒体报导和社交媒体才得知。他质询,此举是否符合对议会负责的基本原则。

张健仁认为,根据日前签署的联合声明,大致延续了首相署副部长阿莎丽娜3月份在国会所提及的立场,即砂政府承认《1974年石油发展法令》(PDA 1974)为有效法令,国家石油公司(Petronas)在砂拉越的运作照旧维持不变,而砂石油公司(Petros)则仅被承认为砂拉越境内天然气的供应与分销聚合商,至于液化天然气(LNG)出口权利仍属Petronas权力。

“Petronas只是承诺未来将‘尽力’与Petros合作。副议长先生,你我还有在座的其他同僚许多都是律师,身为律师都知道,这种‘尽力而为’的承诺法律上毫无法律约束,形同虚设。”

张健仁形容,砂总理阿邦佐在这次与国油公司的谈判中形同“手被绑着”的情况下较量似的。这是因为早在1974年,时任砂首长已故敦耶谷在国会亲自支持并通过1974年《石油发展法令》,而当时的天然资源部长已故敦泰益更是提呈该法案的部长。因此,砂政府自那时起,每年预算案都以“换取石油与天然气权益的补偿金”名义接收国家石油公司支付的所谓5%石油开采税,这间接承认砂政府那时就把石油和天然气权益卖给国油公司,等同砂拉越已放弃石油和天然气的主权。

“所以,我认为要在法律上推翻PDA 1974的合法效力是相当牵强的。”

张健仁也点名人联党哥打圣淘沙区州议员及多位领袖过去不断高调质疑1974年《石油发展法令》的合法性,如今总理与首相签署了这分同意书之后,许多都突然被消声了。

对于叶耀星昨日在州议会直指《石油发展法令》违宪, 张健仁质问对方,如若如此,那岂不是在指责他们的砂总理签署的联合声明承认《石油发展法令》的举动也是违宪吗?那叶耀星要如何向砂总理追究?

尽管如此,张健仁认同,砂总理阿邦佐在争取更多砂石油天然气权益所做出的努力,但张健仁也认为,阿邦佐可争取更好、更多的权益。

张健仁解释,虽然在法律上砂拉越没有什么优势,但砂拉越目前在全国政治格局中占有优势,其一是西马政局四分五裂需仰赖砂拉越组联邦政府,其二是现任首相相对通情达理,可迁就许多砂拉越的要求。因此,这是阿邦佐和砂政府提出更高要求、争取更大权益的好时机。

因此,他建议,砂政府应把握当前的政治优势,争取国家石油公司给予砂政府参与股权。至于他本人,已率先在今年3月份国会辩论时,提出此事,要求国油公司给予砂拉越参股30%。

他强调,本身并不主张双方的对抗,而是通过参股,双方成为经济共同体,国油公司与砂拉越都能获得双赢,从石油与天然气权益中互惠互利。

“国家石油公司在全球的总资产已超过1兆令吉,若砂政府能参股该公司,这也可很好地补偿砂拉越过去对国家石油公司和国家发展经济贡献给予合理回报,同时终止Petronas与Petros之间的油权争斗。”

“若认为30%不够,砂拉越政府可以与国油公司协商,索取更多;若认为30%太多了,则可下调该参股比例,或调整至适当的比例。但最重要的是,只要我们有Petronas的股权,就能确保每年的股权红利,稳定外资信心,也能保障砂拉越长远的经济利益。”

张健仁也警告,若对《石油发展法令》的合法性继续进行永无止境的争论,将我国特别是砂拉越的经济发展带来负面影响。

他举例,由于法律不确定性及双规油气政策,导致美国康菲石油公司已撤资砂拉越,导致砂拉越损失31亿美元的投资。